关注《侵权责任法》与电信运营商紧密相关的若干具体规定
来源: 报道时间:2010/12/14 15:34:00
一、网络侵权责任规定
近年来,类似“人肉搜索”、“艳照门”等网络侵权事件层出不穷,可以预见,在即将到来的互联网时代,利用网络侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、著作权等事件势必在各类侵权事件中占据相当大的比重。
《侵权责任法》在第36条中专门就网络侵权问题作出规定。这一规定重点在网络侵权责任问题上确立了“两个规则”,一是提示规则,即“网络用户利用网络服务实施侵权行为的,被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施;网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的,对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任”。二是明知规则,即“网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益,未采取必要措施的,与该网络用户承担连带责任”。
《侵权责任法》关于网络侵权责任的这一专项法律规定,客观上要求各电信运营商在日常管理运营中应加强网络接入和内容服务管理,尤其应重点加强IDC托管服务器和自营网站网络论坛管理,一旦发现网络侵权行为或在接到相关权利人的通知后,应及时按照规定要求主动采取措施。

二、单位工作人员和劳务派遣人员的侵权责任规定
《侵权责任法》第34条规定:用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由用人单位承担侵权责任;劳务派遣期间,被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任;劳务派遣单位有过错的,承担相应的补充责任。
实践中,各电信运营商为应对《中华人民共和国劳动合同法》的施行,规避劳动用工法律风险,大多已实行劳动用工模式由劳务派遣向业务外包方式转变,劳务派遣人员数量和比例已明显降低,但规模仍较为庞大,且劳务派遣人员大多从事通信管道或基站建设、通信线路维护、通信应急抢修等外勤一线工作,发生侵权行为可能性较大,《侵权责任法》第34条规定,客观上进一步要求各电信运营商继续缩减劳务派遣人员的数量和比例,尽力避免被牵扯到劳务派遣侵权赔偿纠纷中。

三、公共场所管理侵权责任规定
《侵权责任法》第37条规定:宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任;因第三人的行为造成他人损害的,由第三人承担侵权责任,管理人或者组织者未尽到安全保障义务的,承担相应的补充责任。
目前,各电信运营商自营或外包的营业场所遍布城乡,数量极为庞大,这一规定无疑对电信运营商营业场所的日常管理提出了更高要求。

四、物件损害侵权责任规定
《侵权责任法》第85到第91条规定了与电信运营商紧密相关的应承担物件损害侵权责任的若干情形:一是搁置物、悬挂物等脱落、坠落造成他人损害的;二是建筑物等设施倒塌造成他人损害的;三是抛掷或坠落物品造成他人损害的;四是在公共场所或道路上挖坑、修缮安装地下设施等未设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的;五是未尽到管理职责导致窨井等地下设施造成他人损害的。上述规定几乎无例外地全部采取过错推定责任原则,加大了对侵权责任人的追究力度。
实践中,类似上述规定情形导致电信运营商承担侵权责任的案例很多,且类型繁杂多样,如通信线杆或基站因第三人或自身质量原因发生倾倒砸伤他人;基站附属设施固定不牢发生脱落致人伤害;工程建设或抢修过程中开挖坑洞,未设置警示标志或未采取必要安全防护措施致人伤害等。
侵权行为的频发性、多样性以及归责原则的严格性,对电信运营商而言,《侵权责任法》最重要的影响就是关于物件损害侵权责任的规定。
实践中,要切实防范上述侵权纠纷和风险,首先,应建立健全相关管理制度,通过制度化的约束构筑安全风险防范机制;其次,应经常性地通过会议、培训等形式切实增强各级管理人员和直接负责人员的安全管理责任观念,牢固树立事前防范风险的警觉意识;再次,还应定期或不定期地组织安全检查,及时发现和消除安全隐患,尽力将侵权纠纷发生概率降到最低。

五、产品缺陷侵权责任规定
《侵权责任法》第41到第47条规定了产品缺陷的侵权责任,并详细规定了产品缺陷侵权责任的赔偿责任主体和被侵权人的求偿方式。
赔偿责任主体:因产品存在缺陷造成他人损害的,生产者应当承担侵权责任;因销售者的过错使产品存在缺陷,造成他人损害的,销售者应当承担侵权责任;销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的,销售者应当承担侵权责任。
求偿方式:因产品存在缺陷造成他人损害的,被侵权人可以向产品的生产者或者销售者请求赔偿;产品缺陷由生产者造成的,销售者赔偿后,有权向生产者追偿;因销售者的过错使产品存在缺陷的,生产者赔偿后,有权向销售者追偿。
另外,值得关注的是,《侵权责任法》第47条还突破性地规定了侵权责任的惩罚性赔偿规则:明知产品存在缺陷仍然生产、销售,造成他人死亡或者健康严重损害的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。
电信运营商主要是电信业务服务提供者,较少直接参与产品生产和销售,但日常经营活动过程中,各电信运营商普遍开展装电话赠送话机、装宽带赠送“宽带猫”、入网赠手机、充话费送礼品、积分回馈兑换奖品等活动,或多或少会将电信运营商牵扯到产品销售者或准销售者的角色中。这种角色上的混合,客观上要求电信运营商要高度重视产品缺陷的侵权责任规定,采购产品时应尽量选择与商业信誉良好、产品品质优秀和售后服务规范的生产厂商合作,否则,因产品缺陷导致的侵权责任不仅会给电信运营商造成经济损失,也势必影响电信运营商的社会声誉。

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